أوروبا والجزائر بحاجة إلى بعضهما البعض

يسعى الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون إلى تنشيط دور البلاد كقوة إقليمية ، والتعامل مع عدم الاستقرار في جوارها ، وتعزيز اقتصادها قبل الانتخابات الرئاسية في عام 2024.

وعزز الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا مكانة الجزائر كمزود رئيسي للطاقة لأوروبا ، بينما عقد علاقتها الأمنية مع روسيا ، ودفع الجزائر للبحث عن شركاء أمنيين جدد.

عادت الجزائر بعد سنوات من الانسحاب الاختياري من السياسة الدولية بقيادة الرئيس السابق عبد العزيز بوتفليقة ، تريد الجزائر الآن تنشيط دورها كقوة إقليمية. لكنها تعاود الظهور وسط توترات متصاعدة مع خصمها المغرب وسرعة زعزعة استقرار جيرانها الجنوبيين والشرقيين. تؤدي تداعيات الحرب الروسية على أوكرانيا إلى تفاقم مشاكل السياسة الداخلية والدولية للجزائر وإجبارها على إعادة التفكير في توازن شراكاتها الأمنية. لكن الآثار المتتالية للحرب في أوكرانيا عززت مكانة الجزائر كمزود للطاقة يمكنه المساعدة في سد فجوة الغاز مع انسحاب الدول من روسيا. وقد أدت فرصة الطاقة هذه ، وضرورة المساعدة في استقرار المنطقة ، والرغبة في وجود شركاء أمنيين جدد بعد تدهور روسيا ، إلى عودة ظهور البلاد على الساحة العالمية.

من نواحٍ عديدة ، لا يمكن أن يأتي هذا الظهور في وقت أفضل لأوروبا ، التي تواجه العديد من نفس المشاكل. إن زعزعة استقرار البلدان الرئيسية في منطقتي الساحل والمغرب العربي ، والتي غالبًا ما يساعدها التدخل الروسي ، تقلل من نفوذ أوروبا في جوارها الجنوبي بينما تنذر بتهديدات أمنية واقتصادية عبر البحر الأبيض المتوسط. وفي الوقت نفسه ، تقود جهود الرد على العدوان الروسي على أوكرانيا منافسة جيوسياسية جديدة للحلفاء ، مما يؤدي إلى زيادة الطلب على مصادر جديدة للطاقة ، والحد من عرض النطاق الترددي للدول الأوروبية للتعامل مع الأزمات الأخرى مثل تلك الناشئة من الجوار الجنوبي.

بالنظر إلى مصالحهما المتوافقة ، هناك إمكانات كبيرة لشراكة واسعة بين أوروبا والجزائر. في الوقت الحالي ، تقتصر شراكتهما إلى حد كبير على التعاون في مجال الطاقة ، على الرغم من أن كلا اللاعبين الجزائريين والأوروبيين يستكشفون كيفية البناء على هذه الأسس. على مدار العام الماضي ، استضافت الجزائر العاصمة رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل ، والمفوض الأوروبي للطاقة قدري سيمسون ، والممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية جوزيب بوريل. إلى جانب ذلك ، قاد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلوني وفودًا إلى العاصمة لتعزيز العلاقات التجارية والأمنية والسياسية الثنائية. هذا العام ، يرد الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون الجميل: فقد سافر إلى لشبونة في مايو وسيسافر إلى باريس وروما للقيام بزيارات رسمية في الخريف.

ومع ذلك ، من المرجح أن تنمو هذه العلاقات ببطء. على الرغم من التطورات الصغيرة ، مثل تصويت الجزائر مؤخرًا في الجمعية العامة للأمم المتحدة لصالح قرار يصف تصرفات روسيا في أوكرانيا بأنها “عدوان” ، تظل الجزائر ملتزمة بمبادئ سياستها التقليدية مثل عدم الانحياز. كما أنها حذرة من تجاوز المعاملات البسيطة مع أوروبا بسبب الشكوك حول النوايا الأوروبية والخوف من أن الشراكة الوثيقة قد تضعف السيادة الجزائرية. لكن أوروبا والجزائر بحاجة إلى بعضهما البعض ، وتخلق سلسلة المصالح المتداخلة بينهما الدافع والفرصة للتغلب على انعدام الثقة التاريخي وتطوير شراكة مفيدة للطرفين.

من خلال التعاون في المصالح السياسية المشتركة من الطاقة إلى الأمن والسياسة الإقليمية ، يمكن للأوروبيين أخيرًا تكوين علاقة أوثق مع عملاق شمال إفريقيا ، والذي يمكن أن يحسن الرخاء الإقليمي ، ويعزز أمن الطاقة الأوروبي ، ويضعف نفوذ موسكو الخارجي ، ويجعل كلا الطرفين أكثر فعالية في استقرار الحي الجنوبي.

“الجزائر الجديدة”: تبون تحت الضغط

تولى تبون الرئاسة في 2019 بعد عقد من الاضطرابات في الجزائر. قامت الجزائر ببناء سياساتها الخارجية والمحلية بعد الاستقلال على المبادئ الأساسية المصممة لتعظيم سيطرة الدولة ، والاستفادة من مبيعات الطاقة لإدارة العلاقات الخارجية واسترضاء السكان ؛ الحفاظ على استقلال الجيش من خلال شراكات دولية متوازنة. والتوسط بدلاً من التدخل في الشؤون الإقليمية. ومع ذلك ، فإن هذا التوازن الذي تم الحفاظ عليه بعناية قد اهتز تدريجياً أولاً بسبب الانتفاضات العربية التي هزت الوضع الإقليمي الراهن ، وتركت الجزائر العاصمة أكثر عزلة وتحت ضغط للإصلاح ، ثم مرض بوتفليقة في عام 2013 ، الذي شل الحكم الداخلي والسياسة الخارجية ، وأخيراً بسبب مرض بوتفليقة. انهيار أسعار النفط في عام 2014. تآمرت هذه الأحداث لإثارة الحراك في فبراير 2019 ، وهي انتفاضة شعبية حشدت لأول مرة ضد محاولة بوتفليقة لولاية خامسة في منصبه وطالبت برحيل النخبة الحاكمة والانتقال نحو حكم أكثر ديمقراطية. أطاح الحراك في النهاية بإدارة بوتفليقة وبدأ بداية جديدة. ومع ذلك ، نجح النظام في تهدئة المحتجين من خلال إشراك الشباب بشكل أكبر ، وإجراء انتخابات جديدة ، وتعديلات دستورية ، مع الحفاظ على الوضع الراهن والنظام الاجتماعي ما بعد الاستعمار. جائحة كوفيد -19 ، الذي منع المتظاهرين من النزول إلى الشوارع ، وجه ضربة قاتلة لحركة الحراك.

استُهل تبون كمرشح توافقي من قبل النظام لمحاولة استرضاء الحراك وفاز في انتخابات 2019 على النحو الواجب. بعد أن حصل على السلطة وسط مشهد محلي وإقليمي مضطرب ، سعى إلى استخدام السياسة الخارجية كوسيلة لإضفاء الشرعية على حكمه لسكان ساخطين ودولة عميقة مريبة. لكن بعد ما يقرب من أربع سنوات من انتخابه ، لا يزال تبون يكافح من أجل ترسيخ مكانته داخل النظام الحاكم. مع الانتخابات الرئاسية المقبلة في عام 2024 ، . إن الشراكة مع العواصم الأوروبية ، وخاصة في الاقتصاد والسياسة الخارجية ، من شأنها أن تساعد تبون في التحضير لمحاولته لولاية ثانية.

المعضلات المحلية

يتعثر النموذج الاقتصادي الجزائري رغم ارتفاع أسعار النفط. كان الانتعاش الاقتصادي بعد تفشي الفيروس مدفوعاً إلى حد كبير بارتفاع أسعار النفط ، لكن معظم العائدات ذهبت إلى تجديد احتياطيات النقد الأجنبي للجزائر وزيادة إنفاق القطاع العام ، في حين ظل الاقتصاد الأوسع متقلباً. كانت البطالة المرتفعة بشكل متوطن ، والتي تم تسجيلها رسميًا بنسبة 12 في المائة وأكثر من 20 في المائة بين الشباب ، محركًا رئيسيًا للحراك ولا تزال مشكلة اقتصادية مزمنة في الجزائر ما بعد تفشي الوباء. كانت إحدى توجيهات تبون الأولى بعد توليه منصبه لرئيس وزرائه ، أيمن بن عبد الرحمن ، زيادة أجور القطاع العام بنسبة 47 في المائة بين عامي 2022 و 2024. إلى جانب ذلك ، قدم تبون بدل بطالة خاصًا يبلغ حوالي 100 دولار شهريًا للشباب العاطلين عن العمل. ومع ذلك ، فإن هذه الزيادات في الرواتب والاستيعاب الكبير لإعانة بطالة الشباب من قبل ما يقرب من 2 مليون شخص قد أثارت قضية تضخم الأسعار العالمي في الجزائر. مع ارتفاع معدلات التضخم عند حوالي 9 في المائة منذ نهاية عام 2022 ، والواقع الذي يحتمل أن يكون أعلى بكثير مما تمثله الأرقام الرسمية ، يتم تخفيض قيمة هذه الزيادات في الرواتب بسرعة بالقيمة الحقيقية. ومما زاد الطين بلة ، أن الاستراتيجية الحمائية الحكومية لحظر جميع الواردات غير الضرورية للسماح للجزائر بإعادة تنمية احتياطياتها من النقد الأجنبي ، أدت إلى تفاقم أزمات الغذاء وسلسلة التوريد الناتجة عن حرب روسيا على أوكرانيا. أثارت هذه الإجراءات استياءً عامًا كبيرًا ، مما أدى إلى إقالة وزير التجارة كمال رزيق وبعد أن بدأ البنك المركزي في التمتع باحتياطيات صحية عند حوالي 66 مليار دولار في مارس ، تم عكس السياسة.

يبدو تبون وحلفاؤه المقربون في وزارات الداخلية والشركات الناشئة والطاقة أكثر قلقاً تدريجياً بشأن الانتخابات الرئاسية لعام 2024. في عام 2019 ، أجرى تبون حملة على 54 تعهدًا ركزت إلى حد كبير على استعادة مكانة الجزائر كقوة إقليمية ، ولكن أيضًا تطوير وتنويع الاقتصاد. يدعي أنه حقق الإنجاز الأول حيث تم انتخاب الجزائر لعضوية مجلس الأمن الدولي في يونيو 2023 واستضافت قمة جامعة الدول العربية في نوفمبر 2022. لكنه لم يكن قادرًا على إرضاء المخاوف الاقتصادية للجزائريين ، والتي يمكن أن تكون مفتاحًا لعام 2024 انتخابات. في ديسمبر 2022 ، ألقى باللوم على حكومته لفشلها في تنفيذ إصلاحاته الاقتصادية ، وفي مارس أعلن عن تعديل حكومي لمعالجة مشاكل الحوكمة وعدم الكفاءة في القطاعات التجارية والصناعية. هدف تبون المعلن هو زيادة الناتج المحلي الإجمالي للجزائر إلى ما يزيد عن 200 مليار دولار ، وتوفير 55000 فرصة عمل جديدة ، وتوليد 30 مليار دولار من الصادرات غير الهيدروكربونية بحلول عام 2027. ويمكن أيضًا رؤية أولوياته للاقتصاد في تركيز التعديل الحكومي على مؤسسات معينة ، بما في ذلك وزارة الصناعة. بالإضافة إلى مبيعات النفط ، يأمل تبون في تعزيز الاقتصاد من خلال زيادة الاستثمار الأجنبي المباشر. وبالتالي فإن دفعه في السياسة الخارجية يعد جزءًا مهمًا من حملته الاقتصادية ، وسرعان ما تم إرسال وزير الصناعة الجديد علي عون إلى تورين كجزء من خطته لزيادة الاستثمار.

الجزائر هي الأكثر إنفاقا على الأسلحة في إفريقيا وتشكل الأسلحة الروسية حوالي 73 في المائة من ترسانتها. على النقيض من ذلك ، فإن 15 في المائة فقط من أسلحتها تأتي من شركاء غربيين ، بما في ذلك ألمانيا وفرنسا ، والباقي من الصين وتركيا وشركاء آخرين مهمشين. ومع ذلك ، حتى قبل الحرب ، بدأ الجيش الجزائري في إقامة علاقات عمل محدودة مع الجيوش الغربية ، مثل الجيش الفرنسي بشأن التعاون التقني والعملياتي ضد التهديدات المشتركة مثل الإرهاب. على هذا النحو ، تظهر فجوة بين الضباط الأكبر سنًا الذين يرغبون في الحفاظ على صداقاتهم الروسية والضباط الأصغر سنا الأكثر براغماتية الذين يرغبون في بناء علاقة أوثق مع الجيوش الغربية. لقد أدى الغزو الروسي لأوكرانيا وموجة الضغط الغربي التي أثارتها الآن إلى تقويض فائدة العلاقة بشكل كبير. الجزائر لديها عقيدة راسخة في عدم الانحياز ، لكن استمرار علاقتها مع موسكو على الرغم من الحرب المستمرة ومذكرة التوقيف الأخيرة الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يمكن أن تقوض ذلك. إلى جانب ذلك ، تشير جهود روسيا في إعادة تسليح نفسها إلى أن موسكو لن تكون قادرة على تغطية أي مشتريات جزائرية جديدة أو إعادة إمداد إذا وجدت الجزائر نفسها في صراع.

يحتاج تبون إلى تحقيق توازن صعب ، وإثبات قدرته على حماية الشراكات القديمة مع روسيا على المدى القصير ، فضلاً عن الحفاظ على العلاقات مع الغرب وتعزيزها ، كل ذلك أثناء طرح أجندة اقتصادية مقنعة. كانت صعوبة هذه المهمة واضحة خلال زيارة الدولة التي قام بها إلى موسكو في يونيو ، والتي حضر خلالها منتدى سانت بطرسبرغ الاقتصادي. وعلى هامش المنتدى ، دعا تبون إلى تحرير الجزائر من الضغوط الدولية ، قائلا إن “الجزائريين ولدوا أحرارا وسيظلون أحرارا في قراراتهم وأفعالهم” ، وأشاد بـ “صداقة” بوتين. ستساعد هذه التعليقات على ضمان ثقة الجيش ، لكن هذا قد يأتي بثمن باهظ ، حيث من المحتمل أيضًا أن تثير الشكوك في جميع أنحاء أوروبا والولايات المتحدة.

ما بعد أوكرانيا: الغاز والسلاح والدبلوماسية

بعد مرور عامها الثاني ، حوّلت حرب روسيا على أوكرانيا منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​والجغرافيا السياسية على نطاق أوسع ، وخلقت فرصًا للجزائر وأوروبا للعمل معًا.

تتمتع الجزائر بسمعة طويلة في جنوب أوروبا كمورد موثوق للطاقة في أوقات الاضطرابات. عندما أثرت الانتفاضات العربية على التعاون الأورومتوسطي ، عملت الجزائر كصمام أمان للتعاون في مجال الأمن والطاقة وضمنت الإمداد لإسبانيا وإيطاليا حيث سقطت منطقة شمال إفريقيا بأكملها في حالة من الفوضى. في عام 2022 ، استفادت الجزائر من هذه السمعة وعرضت المساعدة في سد فجوة الغاز الروسي ، واستشعار الفوائد المالية والدبلوماسية. خلال ذلك العام ، أبرمت شركة الطاقة الوطنية الجزائرية عقودًا جديدة طويلة الأجل بقيمة 60 مليار دولار. سرعان ما حلت الجزائر محل روسيا كمورد رئيسي للغاز لإيطاليا من خلال اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف وشراكات طاقة متجددة مع إسبانيا على الرغم من الخلافات. استخدمت كل من الجزائر والدول الأوروبية عقود التوريد الجديدة هذه كنقطة انطلاق لتعاون أكثر تنوعًا. على سبيل المثال ، وقعت شركة الطاقة الإيطالية إيني صفقات لنقل التكنولوجيا إلى شركة الطاقة الوطنية الجزائرية سوناطراك للمساعدة في تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لعملياتها. في نوفمبر ، وقعت سوناتراك أيضًا اتفاقية مع أكبر شركة تجارية للطاقة في سلوفينيا لتوفير 300 مليون متر مكعب من الغاز الطبيعي لسلوفينيا سنويًا عبر خط أنابيب الغاز عبر البحر المتوسط ​​بين تونس وإيطاليا. على الرغم من الكميات الصغيرة ، فإن هذه الكمية ستلبي ثلث احتياجات الطاقة في سلوفينيا.

كما استفادت الجزائر من الغاز الطبيعي المسال بالإضافة إلى خطوط الأنابيب الحالية. وتعمل بالفعل على زيادة صادرات الغاز الطبيعي المسال ، التي ارتفعت إلى 2.8 مليون طن بين يناير وأبريل 2023 ، ارتفاعًا من 2.4 مليون طن خلال نفس الربع من عام 2022. وذهبت معظم شحنات الغاز الطبيعي المسال الجزائرية بين يناير وأبريل 2023 إلى الأسواق الأوروبية ، مثل فرنسا. كما وقعت فرنسا عقدًا جديدًا مدته 25 عامًا مع سوناطراك للإنتاج المشترك للهيدروكربونات وخفض الانبعاثات.

ساعدت هذه الصفقات في نهوض الجزائر الدبلوماسي إلى البحر الأبيض المتوسط: استضافت الجزائر في عام 2022 عددًا من الوفود الأجنبية أكثر مما استضافته طوال فترة ولاية بوتفليقة الأخيرة في المنصب ، في محاولة لتحويل الطاقة الانتهازية إلى مكاسب أوسع. في المقابل ، استضافت فرنسا أول زيارة لرئيس أركان الجيش الجزائري منذ عام 2006 ، إلى جانب وفد عسكري ، أسفرت عن توقيع خارطة طريق للتعاون المشترك لتعزيز التعاون العسكري والأمني. في غضون ذلك ، استخدمت الجزائر اتفاق الغاز مع إيطاليا لبدء استثمارات أوسع في مصادر الطاقة المتجددة والمشاريع الصناعية ، بما في ذلك منشأة للطاقة الشمسية بقدرة 10 ميغاواط في جنوب شرق الجزائر وتصنيع السيارات. استغل تبون مكانة هذه الاجتماعات الرفيعة المستوى وفوائدها الاقتصادية لتعزيز صورته كقائد ناجح قوي في المقابلات مع وسائل الإعلام المحلية. وكانت هذه الصفقات بمثابة إستراتيجية مضادة ضد المزاعم الإسبانية بأن الجزائر كانت تلعب لعبة موسكو بعد الغزو برفضها إعادة فتح خط أنابيب الغاز بين المغرب العربي وأوروبا الذي يمر عبر المغرب. (أوقفت الجزائر العاصمة تجديد عقود خط الأنابيب في نوفمبر 2021).

ومع ذلك ، لم تكن الجزائر وحدها هي التي حاولت الاستفادة من صفقات الغاز الجديدة: فقد حاولت بعض الوفود الكبيرة من المسؤولين الأوروبيين والأمريكيين استخدام المحادثات لفصل الجزائر عن تعاونها العسكري الطويل الأمد مع روسيا.  حافظت الجزائر تقليديًا على علاقات باردة مع الناتو كجزء من معارضتها السيادية المناهضة للإمبريالية للتدخل الأجنبي. على هذا النحو ، فإن انخراطها مع التحالف العسكري الغربي يقتصر على مشاركتها في الحوار المتوسطي. لكن أوكرانيا غيرت موقف الجزائر من الجيوش الغربية لأنها أدركت الحاجة لشراء المعدات. بينما تحاول الجزائر حماية علاقاتها مع روسيا باستخدام وسائل غير عسكرية مثل منتديات الأعمال المشتركة وتشجيع الاستثمارات الخاصة ، تحاول الجزائر الآن تلبية احتياجاتها الأمنية من خلال صفقات مع دول أخرى. في نوفمبر 2022 ، ألغت الجزائر بهدوء مناورات عسكرية مشتركة مع روسيا كانت مقررة مسبقًا ، وبدأت محادثات مع إيطاليا والمملكة المتحدة بشأن صفقات أسلحة جديدة. تستكشف الحكومة أيضًا إمكانية استثمار عائدات غاز جديدة في مشاريع مشتركة مع الدول الأوروبية لتطوير معدات رئيسية مثل طائرات الهليكوبتر محليًا.

بينما تحاول الجزائر تقليل اعتمادها العسكري على روسيا ، تسعى الجزائر إلى الاستفادة من موقعها لاكتساب ثقل مستقل على المسرح العالمي ، بدلاً من مجرد تطوير اعتماد جديد على أوروبا والولايات المتحدة. في نوفمبر 2022 ، تقدمت الجزائر رسميًا للانضمام إلى مجموعة البريكس ، المجموعة الاقتصادية التي سميت على اسم أعضائها – البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا – فيما وصفه تبون بأنه محاولة لتعزيز السياسة الخارجية للجزائر. ستسمح عضوية بريكس للجزائر بالوصول إلى بنك بريكس ومساعدته على جذب الاستثمارات الحضرية ، والتي يمكن استخدامها لتعزيز استقرارها من خلال سياسة التنمية. في يونيو ، بدأ وزير المالية الجزائري مفاوضات رسمية للانضمام إلى بنك التنمية الجديد للبريكس في محاولة لجمع مثل هذه الأموال.

لكن قد تكون الجزائر غير قادرة على موازنة مثل هذه العلاقات القوية مع دول البريكس مع علاقاتها مع الغرب. على سبيل المثال ، بالنسبة لواشنطن ، يمكن قراءة تعزيز التعاون الاقتصادي مع الصين وسط تنافسها الجغرافي الاقتصادي المستمر مع بكين على أنه علامة على التوافق الاستراتيجي. في الواقع ، أثناء زيارته لروسيا ، تحدث تبون عن الحاجة إلى تحرير الاقتصاد الجزائري من سيطرة العملات الغربية ، وهو ما يمكن فهمه على أنه انحياز للشركاء الشرقيين ضد الهيمنة الاقتصادية الغربية. قد يتغاضى بعض صانعي السياسة الأمريكيين عن روابط الجزائر مع موسكو وبكين ويهدفون إلى تأمين الاستثمارات الأمريكية في الجزائر بشكل انتهازي ، لكن البعض الآخر دعا بالفعل إلى فرض عقوبات على الجزائر بسبب شرائها أسلحة روسية.

في نهاية المطاف ، في حين أن هناك شكوكًا في الولايات المتحدة وأوروبا بشأن مواقف الجزائر المتشددة والمناهضة للإمبريالية وعلاقاتها الحميمة مع الشرق بينما تلعب في الميدان ، فإن التأثير الاقتصادي لمجموعة بريكس في الجزائر لا يزال متخلفًا عن تأثير أوروبا. بلغت تجارة الجزائر مع الصين والهند – الشريكان الأساسيان في مجموعة بريكس – حوالي 17 مليار دولار في عام 2021. وعلى النقيض من ذلك ، في عام 2022 ، شاركت الجزائر في أنشطة تجارية بقيمة 56 مليار يورو تقريبًا مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. علاوة على ذلك ، على الرغم من توقيع وثائق التعاون الاستراتيجي مع بكين ، تظل علاقة الجزائر مع الصين اقتصادية إلى حد كبير وتفتقر إلى الأسس الثقافية والأمنية لتوسيعها لتشمل تقاربًا ذا مغزى في السياسة الخارجية.

اختارت الدول الأوروبية ، بقيادة روما وباريس ، المشاركة الاقتصادية والأمنية المثمرة لمواجهة النفوذ الروسي والصيني. لا يبدو أن العلاقات الحميمة بين الجزائر وموسكو تؤثر على هذا النهج لأن العواصم الأوروبية مستعدة لتحمل هذه العلاقات طالما أن هناك طريقًا لتقارب أعمق مع السلطات الجزائرية. نظرًا لشبكتها الحالية من التجارة والعلاقات ، فإن أوروبا في وضع جيد لتكون شريكًا فعالًا في التنمية للجزائر. من خلال هذه الشراكة ، يمكن لواشنطن والعواصم الأوروبية أن تأمل في إغواء النظام الجزائري بفوائد توثيق العلاقات ، بينما يمكن للجزائر أيضًا طمأنة العواصم الغربية بشأن علاقاتها مع موسكو. يمكن أن تكون هذه السياسات بمثابة خطوات افتتاحية حذرة نحو علاقة أوثق تعود بالنفع في النهاية على جميع الأطراف.